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李勇:社會組織健康發展的主要思路
Nov 4th 2014, 07:00

金融界網站訊11月30日,由中央電視臺和中國上市公司協會主辦的2014CCTV中國上市公司峰會在京西賓館召開。  民政部民間組織管理局副局長李勇做了題為《厚望·自律》

金融界網站11月30日,由中央電視臺和中國上市公司協會主辦的2014CCTV中國上市公司峰會在京西賓館召開。

民政部民間組織管理局副局長李勇做了題為《厚望·自律》的主題演講。他表示,四中全會從社會治理的高度給社會組織提出了新的更高的要求,明確了社會組織是國家法治建設的重要力量,這充分體現了中央對社會組織的信任與厚望。李勇副局長強調,廣大社會組織要積極參與社會法治建設,主動承擔社會規範的職責,充分發揮自律、監督、約束的作用,規範自身和會員的行為,把政府依法治理與社會規範很好結合起來,探索社會組織參與社會治理、發揮正能量的新途徑。

李勇副局長從5個方面闡述了促進社會組織健康發展的主要思路。首先是完善頂層制度設計。主要從社會組織統一登記、管理部門各司其職、協調配合、分級負責、依法監管等幾個方面著手。其次,啟動登記管理體制改革。對行業協會、商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類等社會組織實施直接登記管理,對政治法律類、宗教類、境外非政府組織在華代表機構,暫不進行直接登記。第三,政府大力購買社會力量服務。《國務院辦公廳關於政府向社會力量購買服務的指導意見》(國辦發【2013】96號)明確要求,要制定政府向社會力量購買服務的具體辦法,擬定購買服務目錄,確定購買服務計劃,及時、充分向社會公布購買的服務項目、內容及對承接主體的要求和績效評價標準等資訊。第四,去行政化改革。今後要實現行業協會商會與行政機關真正脫鉤,具體而言就是實現體制分開、機構分開、權責分開、資產分開、財務分開、場地分開、人事分開、黨建分開、外事分開。第五,推進社會組織民主制度建設。主要從完善社會組織法制,防治社會組織腐敗,促進社會團體資訊公開,加強網絡社會團體管理,強化社會團體年度檢查、章程范本、內部治理、選舉規程、分支機構,促進社會組織人才建設、優化分類標準、實現第三方評估等。

對於如何促進社會組織自律發展,他提出了4個方面的建議。首先,要從落實民主選舉、差額選舉,擴大直選,重大事項民主討論,防止個人專斷等方面健全民主機制。其次,要通過建立健全財務制度、嚴格財務支出、促進財務透明化等措施強化財務管理。再次,要強調“與舉辦的經濟實體分開”、“所得不得投入會員企業營利”、“不得通過轉包承包向分支機構收取費用”等方面來規範社會組織的商業行為。最後,要通過采取建立健全會員企業信用檔案、開展企業信用評價工作、與政府部門建立信用資訊交換共用機制等手段,規範行業行為。

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